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福州市土地利用总体规划(2006-2020年)

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目  录
前  言 1
第一章  规划背景 2
第一节  福州市经济社会概况 2
第二节  土地利用现状与特点 5
第三节  上轮规划实施评价 7
第四节  土地利用面临的形势 8
第二章  指导思想、原则与战略 12
第一节  指导思想与原则 12
第二节  土地利用战略 13
第三章  土地利用主要目标 16
第四章  土地利用结构调整和布局优化 18
第一节  土地利用结构调整 18
第二节  土地利用空间布局优化 21
第五章  区域土地利用统筹 27
第一节  土地利用综合分区和调控方向 27
第二节  土地利用功能分区 33
第三节  县级土地利用调控 37
第六章  保护和合理利用农用地 40
第一节  严格保护耕地和基本农田 40
第二节  保质保量补充耕地 41
第三节  加强基本农田保护 42
第七章  节约集约利用建设用地 44
第一节  严格控制建设用地规模 44
第二节  合理配置城镇工矿用地 45
第三节  整合规范农村建设用地 46
第四节  保障重点基础设施建设用地 47
第五节  市域建设用地空间管制 47
第八章  生态环境建设与保护 51
第九章  中心城区土地利用 54
第一节  中心城区土地利用现状 54
第二节  中心城区规划用地规模 54
第三节  中心城区用地空间管制 55
第十章  土地利用重点工程与重点建设项目 58
第一节  耕地保护工程 58
第二节  农村居民点综合整理工程 59
第三节  生态环境保护工程 59
第四节  重点建设项目用地保障工程 61
第十一章  规划实施保障措施 64
第一节  加强规划的整体控制 64
第二节  保证规划实施的经济措施 65
第三节  完善规划实施的行政手段 65
第四节  提高规划实施的保障能力 66
第五节  扩大规划实施的公众参与力度 67

前  言
为深入贯彻科学发展观,认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,加强土地利用宏观调控,统筹土地开发利用与保护,促进福州市社会经济又好又快发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省土地利用总体规划(2006-2020年)》和《福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定《福州市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》阐述规划期内对福州市域内全部土地资源的开发、利用、保护、整治和管理,并在时间和空间上做出的整体安排和统一部署,是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据,是实施省级土地利用总体规划的必要环节,是编制县(市、区)土地利用总体规划的重要依据。
规划期限为2006-2020年,基期年为2005年,目标年为2020年,近期目标年为2010年。
规划范围为福州市行政辖区全部土地。

第一章  规划背景
第一节  福州市经济社会概况
一、发展优势
(一)区位条件优越
福州市位于福建省东部沿海、闽江下游,东临台湾海峡,是大陆距台湾最近的省会城市,也是海峡西岸经济区带动闽东北加快发展、对接长三角的中心城市、东南沿海大通道重要的交通枢纽,区位条件十分优越。 
(二)港口条件得天独厚
福州市海岸线曲折绵长,大陆海岸线920公里,占全省的24.50%,乡级以上海岛海岸线390公里。港湾众多,罗源湾、福清湾和兴化湾是深水良港,发展以港口为依托的临港工业条件优越,为加快榕台临港产业对接提供重要载体。
(三)对外开放先行先试
福州市是国家批准率先进一步对外开放的14个沿海港口城市之一,享有国家赋予的综合改革、金融改革、土地批租改革、优化资本结构试点城市等政策,并先后设立国家级经济技术开发区、保税区、台商投资区、高新科技园区以及海峡两岸农业合作实验区,是我国开放层次最多、功能最齐全、优惠政策覆盖面最广的地区之一。