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污水处理厂突发环境污染事故应急预案

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1 总则………………………………………………………………………6

1.1 编制目的………………………………………………………………6

1.2 编制依据………………………………………………………………6

1.3 适用范围………………………………………………………………8

1.4 工作原则………………………………………………………………8

1.5 编制程序………………………………………………………………9

    2 单位概况、周边环境状况、环境敏感点………………………………10

2.1 企业概况………………………………………………………………10

2.2企业生产状况…………………………………………………………11

2.3 周边环境概况…………………………………………………………20

2.4 环境保护目标及环境敏感点…………………………………………21       

    3 环境危险源情况分析……………………………………………………22  

3.1 环境危险源的基本情况和可能产生的后果及严重程度……………22        

    3.2 环境危险事故分级……………………………………………………25

    3.3 企业潜在的危险事故和分级…………………………………………26

    4 应急物资储备情况………………………………………………………28

5 应急组织指挥体与职责…………………………………………………29                          

5.1领导机构及职责………………………………………………………29

5.2工作机构及职责………………………………………………………30

5.3现场指挥机构及职责…………………………………………………30

5.4环境应急专家组………………………………………………………33

    6 预防与预警机制…………………………………………………………34                        

6.1 应急准备措施…………………………………………………………35

6.2 环境风险隐患排查和整治措施………………………………………40

6.3 预警分级指标…………………………………………………………40

6.4 预警发布或者解除程序………………………………………………40

6.5 预警相应措施…………………………………………………………40

7 应急处置…………………………………………………………………42                                   

7.1 应急预案启动条件……………………………………………………42

7.2 信息报告………………………………………………………………42

7.3先期处置………………………………………………………………43

7.4应急措施………………………………………………………………43

7.5分级响应………………………………………………………………51

7.6指挥与协调……………………………………………………………52

7.7信息发布………………………………………………………………55

7.8应急终止………………………………………………………………55

8 后期处置………………………………………………………… ……56                          

8.1善后处置………………………………………………………………56

8.2调查与评估……………………………………………………………56

8.3恢复重建………………………………………………………………56                     

    9应急保障…………………………………………………………………57                                   

9.1人力资源保障…………………………………………………………57

9.2财力保障………………………………………………………………57

9.3物资保障………………………………………………………………57  

9.4医疗卫生保障…………………………………………………………57

9.5交通运输保障…………………………………………………………57

9.6治安维护………………………………………………………………57

9.7通信保障………………………………………………………………57

9.8科技支撑………………………………………………………………58

    10 监督管理………………………………………………………………58                                    

10.1应急预案演练………………………………………………… ……58

10.2宣教培训………………… …………………………………………58

10.3责任与奖惩………………………… ………………………………58

11 应急预案评审与发布………………………………………… ………59

12 附则………………………………………………………………… …59

12.1名词术语………………………………………………………………59

12.2预案解释………………………………………………………………60

12.3修订情况………………………………………………………………60

12.4实施日期………………………………………………………………60

13 附件

附件1   企业地理位置图

附件2   外部联系单位应急人员、电话、联络方式

附件3   应急工作流程图

附件4   环境应急预案评审意见表

附件5  综合环境应急预案要素评审表

附件6  突发环境事件应急预案备案申请表

附件7  突发环境事件预案备案登记表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 总  则

1.1 编制目的

阜南县污水处理厂位于阜南县城城南区东部、大桥路东侧约25m处。污水厂于2004年4月批准立项,同年9月通过可行性研究报告,2005年10月通过初步设计审核,由阜南县人民政府投资于2005年11月开工建设,2006年12月竣工,2007年6月初进入试运行期,2008年7月通过省、市环保局组织的竣工环保验收。设计处理规模2万m3/d,本污水处理厂接纳的污水全部来自阜南县城城区的生活污水和部分企业的工业废水。虽然城镇生活污水污染物的种类和浓度比一般工业废水都低,但如果不处理就直接排入水体,将造成城区河道污染。在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生,都有可能引起系运行不稳定或者出水超标甚至停产,将导致环境污染事故;另一方面生产过程中,将用到二氧化氯、次氯酸钠、盐酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品,一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作,就有可能造成环境突发事故,污染周边环境,危及群众生命财产安全。为此,根据阜阳市环境保护局的要求,针对污水处理厂出水水质超标、暴极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏长时间急暴雨造成污水厂水质超标以及化学药品泄漏3类事件,根据污水厂生产特点,营运特性,特编制了本应急预案,在事故中,将环境、经济以及生命损失降至最低。

为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制,防止事故蔓延,有效地组织抢险和救助,将事故危害降到最低,同时警戒企业防微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发,组织编制《阜南县污水处理厂突发环境事件应急预案》。以实现一旦有环境污染事故发生,企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法,紧张有序的实施救援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,保护生态环境。

1.2 编制依据

此次《阜南县污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制工作,严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。

1)《中华人民共和国环境保护法》,1989年12月26日起实施;

2)《中华人民共和国水污染防治法》,1996年5月15日起实施;于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过,修订后的《中华人民共和国水污染防治法》自2008年6月1日起施行。

3)《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》,1996年4月1日起实施,于2004年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过,自2005年4月1日起施行。

4)《工作场所安全使用化学品规定》(劳动化工部)1997年1月1日起实施;

5)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院352号令)2002年4月实施;

6)《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令),2002年3月15日起实施;

7)《中华人民共和国安全生产法》,2002年11月1日起实施;

8)《危险化学品名录》2003年3月24日通过;

9)《国家突发公共事件总体应急预案》,2006年1月8日起实施;

10)《国家突发环境事件应急预案》,2006年1月24日起实施;

11)《关于全面加强应急管理工作的意见》(国务院224号令),2006年6月15日起实施;

12)《危险化学品事故灾难应急预案》2006年10月实施;

13)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007年11月1日起实施;

14)《国家危险废物名录》(国家发改委1号令)2008年8月1起实施;

15)《危险化学品重大危险源辨识》2009年12月1日实施;

16)《安徽省突发环境事件应急预案》,2007年9月3日起实施;

17)阜阳市环境保护局《关于转发安徽省环境保护厅关于印发2009年全省环境应急管理工作要点的通知的通知》(阜环【2009】197号);

18)阜阳市环境保护局《关于进一步加强环境监管推进全市化工行业集中整治行动深入开展的通知》(阜环【2009】331号);

19)阜阳市环境保护局《关于阜阳市重点行业企业编制企业环境风险评估及环境事故应急预案的通知》(阜环【2010】370号);

20)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》,(环发【2010】113号);

1.3 适用范围

本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的,需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括:

1)生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故;

2)暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险

3)原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险;

1.4 工作原则

坚持践行科学发展观,坚持以人为本、依法处置,树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是,切实可行的方针,切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则:

1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥,各单位积极参与和具体负责”的原则,加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门的专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备,加强培训演习,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业及社会提供服务,做到应急快速有效。

4)坚持指挥机构单独设立,应急不能职能交叉、分散力量的原则。

5)坚持按照应急体系设置机构职权,应急指令下达应急部门应在一条线上,以减少执行时间、增强执行力度。