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高标准农田建设规划10年规划(2011-2012年)

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高标准农田建设规划10年规划(2011-2012年)
某某省高标准农田建设规划
(2011—2020)
(修改稿)

某某省工程咨询中心
某某省水利设计院
二0一三年九月
目  录
第一章  概述        1
第一节 高标准农田建设由来        1
第二节  规划编制依据        3
第三节  某某省粮食生产状况        4
第四节 国家对农田建设支持政策        11
第五节 高标准农田建设的作用、意义        16
第二章 近年全省农田建设情况调查分析        22
第一节 各地农田分布及产量情况        22
第二节 已开展农田建设情况        27
第三节 粮食产量分析        32
第四节 各大灌区改造任务完成覆盖情况        35
第五节 农田建设存在的主要问题        37
第三章  规划原则、建设目标和区域布局        41
第一节 规划原则        41
第二节 建设目标        42
第三节  任务确定与分配        43
第四节 区域布局及建设重点        44
第四章  主要建设内容和标准        46
第一节  灌区改造工程        46
第二节 农田工程        47
第三节 土壤改造工程        48
第四节 田间道路工程        49
第五节 分期建设安排        49
第五章  节能节水        51
第一节  节能        51
第二节 节水        53
第六章  环境影响评价        55
第一节  工程实施对环境影响分析        55
第二节  对策与措施        57
第七章  组织管理与实施安排        60
第一节  组织管理        60
第二节  项目实施安排        64
第八章 项目实施进度        66
第九章 资金测算及来源        67
第一节 资金测算        67
第二节 资金筹措方案        78
第十章  效益分析        79
第一节  经济效益分析        79
第二节  社会效益分析        81
第十一章  保障措施        83
附图,全省各县(市、区)高标准农田建设规划任务分布情况示意图
附表:
1. 全省各县粮食生产情况表
2. 省直各部门以往开展农田建设情况表
3. 全省各县以往开展农田建设情况表
4. 全省各县已建成高标准农田情况表
5. 某某省高标准农田建设规划汇总表
某某省高标准农田建设规划各县落实到田块任务附册

某某省高标准农田建设规划各县落实到田块任务附册目录
第一章  概述
第一节 高标准农田建设由来        
粮食作为事关国计民生的重要商品,是关系经济发展、社会稳定和国家自立的物质基础,保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。随着人口增加,我国粮食消费呈刚性增长,同时,城镇化、工业化进程加快,水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大;生物燃料发展,全球粮食消费增加,国际市场粮源偏紧,粮价波动变化加剧,利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。根据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》预测,2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤,按照保持国内粮食自给率95%测算,国内粮食产量应达到约5450亿公斤,比现有粮食生产能力增加近450亿公斤,粮食生产安全形势严峻。为此,必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,着力提高粮食综合生产能力,确保国家粮食安全。
党的十七届三中全会和近几年的中央一号文件,都明确提出大力开展中低产田改造,提高耕地质量,建设高标准农田,大幅度增加高等级耕地的比重,积极推进现代农业和新农村建设。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出:“加强以农田水利设施为基础的田间工程建设,改造中低产田,大规模建设旱涝保收高标准农田”。2012年的中央一号文件进一步明确将“大力建设高标准农田”列入提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变的七大内容之一。并且提出了要“按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设,加大投入力度,安排中长期政策性贷款,支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设,把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田,建立稳固的商品粮基地”。 2011年的中央一号文件又进一步强调了大兴农田水利建设,提出了“到2020年,基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施,在水土资源条件具备的地区,新建一批灌区,增加农田有效灌溉面积。实施大中型灌溉排水泵站更新改造,加强重点涝区治理,完善灌排体系”。
某某是农业大省,是我国南方水稻主产区之一,也是建国以来从未间断向国家调出商品粮的两个省份之一。2008开始,某某省大力实施“百亿斤优质稻谷增产工程”,通过推进水稻生产区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化开发,全面提升某某省水稻单产水平、产品品质和市场竞争能力,到2020年实现粮食生产能力增加百亿斤、农民人均增收300元的目标。为了完成国家增产千亿斤粮食和省内新增百亿斤粮食的目标,必须加大高标准农田的建设。高标准农田是指灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。高标准农田具有粮食单产水平高、抗灾能力强、产量稳定等特点,建设高标准农田,是稳步提高农业综合生产能力的基础性工程,是发展现代农业、促进农民增收的基本保障措施,是推进农业现代化、建设社会主义新农村的现实要求,也是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的重要举措。
近年来,我省用于农田基础设施建设的资金逐年提高,全省粮食生产条件不断改善。但由于涉及部门多,而且投入和建设标准不一,造成资金分散、建设项目不配套等问题。为进一步提高资金使用效率,促进全省粮食生产再上新台阶,省政府决定对涉农部门农田水利基础设施建设专项资金进行整合,集中支持全省粮食主产区高标准农田建设。为此,省政府专门下发了《关于整合资金建设高标准农田的指导意见》,并提出规划到2020年,全省新增建设1800万亩高标准农田,使全省高标准农田超过2000万亩。故提出了某某省高标准农田的建设,以通过实施连片开发,尽快形成规模优势,通过改善生产条件,把中低产田改造成高产田,通过科技提升,让高产田产量再上新台阶。